#历史开讲#

在目前世界主要发展中国家中，印度以世界第一的人口和相对较高的经济增长率已经成为不可忽视的力量。

因此印度一直希望能扩大其在国际事务中的影响力，故而谋求成为联合国安理会常任理事国。

但迄今为止印度每次入常申请，都被五个常任理事国四票通过一票否定。

那么为什么印度如此着迷于成为安理会常任理事国，联合国五常为什么能轻松将其拿捏？

印度总理

二战惨烈教训催生联合国，一票否决权成为解决国际争端最强特权

要想理解印度为何痴迷于常任理事国席位，就要先了解安理会常任理事国究竟有何过人之处。

1920年第一次世界大战之后为了避免人类再次刀兵相见，主要战胜国英国、法国等主导组建了所谓的“国际联盟”。

国联的宗旨本来是希望通过友好协商的方式解决各大国间不同的诉求，但是其并没有建立行之有效的机制来维护自身的权威。

1931年日本在中国发动“九一八事变”和1935年意大利入侵埃塞俄比亚，英法美虽然希望在国联框架内对其进行制裁却发现于法无据。

印度

于是各大国又重新回到了一战之前互相成立军事联盟，靠武力决定一切重大政治问题的状态。这才导致从1939年开始的第二次世界大战，成为人类历史上的空前浩劫。

1944年8月21日至10月7日，反法西斯同盟国代表在华盛顿召开了敦巴顿橡树庄园会议。为了建立战后秩序、确保各大国之间不会轻易爆发战争，各国代表同意成立联合国组织，而联合国框架当中最重要的机构就是安全理事会。

安全理事会共有15个理事国，通过投票方式决定各国之间重大事务。

而1945年6月通过的《联合国宪章》明确规定，美国、中国、苏联、英国和法国是联合国安理会常任理事国。

敦巴顿橡树庄园会议

虽然其余10个定期选举的非常任理事国也有投票权，但是任何决议的通过五常之中必须无人投反对票[1]。简单的说任何一项具有强制执行效力的安理会决议，即使10个非常任理事国一致通过，只要五常当中有一家表示反对就是废纸。

安理会一票否决权几乎成了5个常任理事国最大的特权，而且在二战之后的国际事务中产生了深远影响。

比如美国二战之后行使了78次否决权，其中有36次针对巴以问题。

今天巴勒斯坦被以色列侵吞了接近3/4的领土却无人主持公道，美国在安理会行使否决权至关重要。同理叙利亚阿萨德政权从2011年开始一直坚持到今天，俄罗斯和中国在安理会行使否决权阻止西方国家进行武力干涉是最重要原因。

二战

而2011年当利比亚发生武装动乱之后，在联合国安理会投票中中国和俄罗斯都投了弃权票。

美国和法国才能以联合国的名义公然支持利比亚反对派，导致统治该国42年的卡扎菲政权倒台。

可以说一票否决权对小国来说简直就是“免死金牌”或者是“催命符”，所以其它国家都嫉妒5个常任理事国能拥有如此神圣的权利。

所以随着新世纪各个国家政治和经济实力的此消彼长，以印度为代表的一些地区大国开始谋求常任理事国的地位。

利比亚动乱

印度实力膨胀自以为可以入常，连续六次申请耗费巨大却总有一家投反对票

在谋求成为联合国“第六常”的国家中最让中国人感到警惕的莫过于印度，首先是因为印度到今天还强占我国藏南9万多平方公里土地[2]。

印度和中国一样都拥有几千年悠久历史，在19世纪中期彻底沦为了英国殖民地。

但英国殖民者也在一定程度上弥补了印度长期以来形成的民族和宗教隔阂，从而使其在1947年独立成为西式民主体制的新兴国家。

印度独立时拥有殖民者留下的大量铁路、矿山和工业设施，1932年时国联就将其纳入世界十大工业国。其开国总理尼赫鲁甚至说过：印度要么成为一个有声有色的大国，要么销声匿迹。

英国殖民

公平地说如果不考虑新中国，那么印度各方面都在发展中国家中拔得头筹。印度拥有和中国相当的庞大人口和比中国更大的耕地面积，生产力水平比不上西方国家但可以依靠人数优势创造可观的经济总量。

特别是进入新世纪印度政府锐意改革，积极引进外资和发展对外贸易使印度经济得到了更大发展。

2022年印度政府公布的GDP总量竟然超过了其宗主国英国，似乎印度真的有能力与现有的五大常任理事国分庭抗礼。

于是2005年自以为自身实力已经很强大的印度，正式向联和国大会提交成为安理会常任理事国的申请。

印度

而根据1945年的《联合国宪章》，若想增加联合国安理会常任理事国的数量；首先要修改有关《联合国宪章》中对已有常任理事国的规定，这一点需要联合国大会会员国超过2/3通过。

然后需要15个安理会理事国中超过2/3通过，但5个常任理事国不能有人投反对票。

也就是说印度想成为新的安理会常任理事国，最关键的问题是要让现有5个常任理事国同意。

2005年那次联合国安理会进行印度入常讨论，中国、美国、英国和法国没有表示反对，但俄罗斯却行使了表决权。印度政府意识到了其在“冷战”之后与俄罗斯关系疏远，马上派代表团访问俄罗斯签订了一大批武器进口合同。

印度政府

印度的大规模军购的确让俄罗斯人改变了态度，于是其在2008年第二次申请入常。但是让印度人倍受打击的是，其它四国都同意的情况下法国居然投出了关键的反对票。

事实上印度军方也是法国军火的拥笃，其空军早在1982年就购买了49架幻影-2000战斗机。而且印度到现在为止还在努力完善的国产“光辉”战斗机，其基本设计就是由法国达索公司完成的。

根据上次讨好俄罗斯的经验印度马上决心加大对法国武器的采购力度，于是2011年抛出126架新式战斗机的大额采购项目。

尽管采取了所谓的公平竞标模式，最终印度却甘愿支付天价从法国购买36架“阵风”战斗[3]。

幻影-2000战斗机

但这样一来同时参与竞标的“台风”战斗机主要生产国英国就蒙受了巨大损失，于是在2012年印度第三次进行入常申请时作为宗主国的英国就投了反对票。

印度政府这才意识到英国和法国虽为邻国却存在诸多矛盾，只好尽力游说英国政府获得其谅解，甚至放出考虑在国产航母上使用“台风”战斗机的意向。

尽管印度为了入常已经支付了高昂的军购费用，但其没有想到2017年第四次提出入场申请时美国居然投了反对票。

事实上自1947年印巴分治以来，美国作为巴基斯坦的重要盟友和印度之间关系冷淡。

印度发现其“外交平衡”出问题后迅速加强了同美国的合作，甚至同洛马公司达成协议生产F-16战斗机的印度版本。

联合国

2019年印度雄心勃勃的第五次提出入常申请，没想到四个列强不投反对票了中国竟然表示反对。

但这一次印度由于长期的历史积怨却没有选择向中国示好，反而通过与其它国家合作来变相向中国施压。但令印度政府想不到的是2021年入常申请时，美国新一届民主党政府居然投了反对票。

这样一来无论印度如何绞尽脑汁讨好除中国之外的4个常任理事国，每次安理会讨论其入常时都会有一个国家投反对票。

而且考虑到五个常任理事国在维护五常特权上有着共同利益，恐怕今后印度再提出所谓入常申请，也会遭遇5个常任理事国轮流投反对票的待遇。

F-16战斗机

常任理事国有苛刻的硬实力要求，印度综合实力难以同现有五常相提并论

对于入常申请被五常如耍猴般戏弄的对待，印度政府和广大网民自然非常气愤。

他们认为五常不肯分享特权给印度就是恃强凌弱，甚至其民间有当年印度把常任理事国席位让给中国的传说。

但联合国安理会常任理事国并不是由各国选举产生的，而是基于其在第二次世界大战中的贡献和二战之后的国际影响力所形成的。

而二战至今天虽然许多国家在部分层面已经具备了同英国、法国相提并论的能力，但在五常核心能力上仍然存在根本性差距。

二战

常任理事国之所以能够拥有一票否决权，最根本的原因是其在自己的利益范围之内，有能力反击包括常任理事国在内其它国家的刁难。

最明显的例子是1949年新中国成立之后在美国的扶持下，台湾当局长期窃取中国在联合国中的合法地位。

但从1945年到1971年“中华民国”只在蒙古入联合国问题上行使了一次否决权，在美国施加压力之后其代表就在第二次投票中投了弃权票。

新中国被排斥在联合国之外，美国却在1950年组建所谓的“联合国军”将战火烧到了中国家门口。

蒙古

但令包括苏联在内的列强都感到不可思议的是中国人民志愿军在非常困难的后勤保障下，使用非常落后的武器居然在很短时间内将“联合国军”打回了“三八线”。

朝鲜停战之后不甘心失败的美国又挑起了越南战争，但毛主席警告其地面部队不得越过北纬17度线。

因为顾忌中国出兵美国在越南始终畏首畏尾，在1973年看不到胜利希望而灰溜溜撤军。

通过这两次战争让全世界都意识到新中国虽不在联合国，却完全具备常任理事国的强大实力。为了避免再和中国发生这样的武力冲突，1971年中国才能恢复在联合国的合法席位。

多家业内机构认为，本轮成品油调价周期内，市场对供应偏紧和需求改善的预期支撑油价继续上涨。沙特再次加大减产力度，将自愿减产100万桶/日的措施延长至9月底；俄罗斯也表示将在9月份减少石油出口30万桶/日。美国活跃钻机数降至去年3月份以来最低，原油库存持续下降，供应偏紧预期不断升温。同时，美国二季度国内生产总值同比增长2.4%，就业数据强劲，提振了市场对经济“软着陆”、能源需求复苏的信心。供需两方面因素影响下，国际油价持续上涨至4个月高点。

毛主席

尽管联合国已经成立了70多年，但目前国际社会公认在东亚地区中国不点头没有什么事情能干成。

英国虽然在很多时候好像是美国的跟班，但在英联邦内拥有独一无二的领导力。

法国尽管国力有所衰弱，但是在非洲势力中具备很强的排它性。俄罗斯虽然没有了苏联时代的辉煌，但是其在中亚和中东地区仍然具备和美国叫板的实力。

同时这五个国家拥有真正意义上的核打击能力，既可以对任何国家发起灭国之战，也能做到互相“核平衡”确保不发生新的世界大战，这是其它国家再过几十年都不可能有的强大实力。

英美

相比之下印度虽然目前拥有世界最大规模的陆军，且其整体军力在整个南亚地区无出其右。但是印度军队却从来没有在强大外敌面前证明过自己，1962年的中印战争让西方国家都认识到了印度军队欺软怕硬的本性。

尽管目前印度GDP排在世界前列，但其产业结构不合理且国内贫富差率悬殊。

印度虽然在1998年拥有了核武器但只相当于五常几十年前的技术水准，且以印度的核武投射能力也不敢搞“核讹诈”。

再加上其重工业和军事工业水平和五常差距甚大，没有哪个国家认为印度可以堂堂正正和五常中的任何一个对抗。既然印度根本就没有安理会常任理事国的实力，那么印度又有什么理由谋求常任理事国的名分呢？

核武器

国际上反对印度入常力量也强大，印度只有能取代一家才能成为常任理事国

而且不可忽视的是虽然表面上是5个常任理事国凭借自己已有的强大地位，阻止包括印度在内的其它国家入常；但虽然印度等国鼓吹增加常任理事国数量会使安理会更加公平，反对安理会扩容的发展中国家力量也很强大。

在印度入常问题提交联合国大会讨论时，饱受其欺凌的邻国巴基斯坦、孟加拉和斯里兰卡等国均表示强烈反对。

因为印度一旦成为安理会常任理事国，这些小国就没有能力在联合国框架内阻止印度的欺辱。

同样的道理在德国入常问题上，当年被其侵略过的中东欧国家都表示强烈反对。

印度总理

日本在游说世界各国支持其入常时，受其长期殖民的韩国和朝鲜就表示坚决反对。

甚至没有历史包袱的巴西在谋求成为安理会常任理事国时，拉美大国中的墨西哥、阿根廷和智利均表示反对。

因为目前西半球除美国之外其他国家政治地位普遍偏弱，一旦巴西成为常任理事国就有可能在拉美“猴子称大王”。

更荒唐的是印度、德国、日本和巴西在入常问题上“抱团取暖”，反而使反对另外三个的国家也反对印度。

巴西

可以说尽管5个安理会常任理事国名单在联合国草创阶段就已经被确立，但在今天仍然是反映世界各国综合实力的重要参考。

印度虽然被许多西方媒体冠以“最大民主国家”的头衔，但却无法掩盖其与包括中国在内五常在社会经济文化方面的全方面差距。

因此除中国外其它常任理事国所谓支持印度入常的表态，更多是逼迫印度加强同其关系的筹码。

印度只有实力强到能取代目前五常中一家并得到各国的肯定，才有其真正入常的那一天。

参考资料

[1]联合国安理会常任理事国“否决权”的历史发展·中华网·2013-05-27

[2]中共中央文献研究室编·《周恩来年谱(1949-1976)》(上卷)·北京：中央文献出版社·1997年版：第393页

[3]中文：印度欢呼首批“阵风”战机回国阿里股票配资，真实战力到底如何？·环球网·2020-07-29

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